雅安市中小学班主任工作调研报告

●调研缘由

●调研操作

●基本情况

●基本评价

●对策建议

雅安市班主任工作调研组

执笔：竹  波

二O一二年七月四日

雅安市中小学班主任工作调研报告

一、 调研缘由

　　为了进一步推进全市未成年人思想道德建设，加强全市中小学班主任工作，充分发挥全市班主任在教育学生中的重要作用，适应全市当前和今后一个时期教育改革和发展需要，雅安市教育基金会决定把全市中小学班主任工作设为一个专项，在今后全市班主任培养和培训、班主任研究活动、班主任教育科研、优秀班主任和优秀班主任工作者、班主任工作先进集体的表彰等方面给予资金支持。为提高专项资金使用的针对性和有效性，经市教育局和市教育基金会共同研究，决定对全市中小学班主任工作进行一个全面调研。通过对全市中小学班主任工作的调研，摸清当前全市中小学班主任工作的基本情况和现状，了解全市中小学班主任工作的困难和需求，分析全市中小学班主任工作存在的困难和问题，并从基金会的角度对存在的困难和问题提出解决的建议，为教育行政部门提供决策参考，也为今年教师节表彰优秀班主任提供评选依据。

　　二、调研操作

　　为了保证本次调研工作的顺利开展，雅安市教育局与雅安市教育基金会联合组建了雅安市中小学班主任调研工作组。原市政协副主席、市教育基金会副理事长郝逸萍同志担任总顾问；全国优秀班主任许克修老师担任特邀顾问；市教育局副局长姜建平同志担任调研工作组组长；调研工作组下设办公室，由市教科所理论室副主任竹波同志任办公室主任、市教育基金会副秘书长宋克文同志任办公室副主任。

　　根据需要，调研工作组以县（区）教育局、中小学校、中小学班主任为对象开展本次调研。对全市八个县（区）教育局实施了全部调研，对全市中小学校及中小学班主任实施了抽样调研。

　　调研采取指定形成汇报材料、调研工作组实地考察（听、看、查、访问、座谈、）、以及问卷调查的方式。

　　通过长达两个多月的工作，调研工作组共收到县（区）教育局班主任工作指定汇报材料八份，实地考察了全市17所中小学校，完成了364名中小学班主任问卷调查。

　　三、基本情况

　　截止到2012年5月，全市普通中小学共有班级4116个，即全市有普通中小学班主任共计4116人，其中高中班主任458人、初中班主任1085人、小学班主任2573人。高中班主任占全市班主任总数的11．13%、初中班主任占全市班主任总数的26．36%、小学班主任占全市班主任总数的62．51%。根据《天全县中小学班主任工作现状调查报告》（天全县师培中心高德勇撰）及对全市17所抽样学校综合估算，全市普通中小学：30岁以下的年轻班主任约占62%，具有3——10年班主任工作年限的班主任约占70%，女性班主任约占72%（小学这一比值更大）。根据统计，目前全市有省级以上优秀班主任10人；两届市级优秀班主任共56人（第一届27人、第二届29人）；县（区）级优秀班主任约300名左右。两届市级优秀班主任占全市普通中小学班主任总数的⒈3%，单届市级优秀班主任占全市普通中小学班主任总数的0·65%。在对全市17所抽样学校考察中发现的最大班额为83个学生（天全县初级中学初一·二班）的班级。由上述分析可产生如下基本印象：

　　1、全市普通中小学班级数从小学→初中→高中，基本按5︰2﹒5︰1递减。这个过程生源出现学制合并（如由小学六个年级到初中变为三个年级）、分流（初中毕业后学生向普通高中和职业中学分流）、流失（有部分学生向外流失，有少部分初中毕业后辍学）三种现象。

　　2、班主任队伍处于年轻化。

　　3、女性班主任居多，小学尤其突出。

　　4、市级单届优秀班主任评选表彰面较小。

　　5、城市中小学的班额普遍较大。

　　6、全市目前，高中规模最大的学校是汉源一中77个班，学生接近5000人；初中规模最大的学校是天全县初级中学54班，学生接近4000人；小学规模最大的学校是荥经胡长保小学36个班，学生接近2100人。。

　　7、农村学校班额小，教师工作量较轻、活动开展得少，教育教学要求低、社会对教育的期望值没有城区高。因而，农村学校班主任相对而言没有城区学校班主任辛苦。但农村学校班主任获得的学习培训、评先选优的机会相对较少。

　　8、在所调研的17所学校中，班主任工作量最大的学校是雨城区二中，一般都是教双班语文或数学（还有跨年级的）当班主任，最极端的个例是教三个班语文（还跨年级）当班主任。

　　四、基本评价

　　通过对县（区）教育局班主任工作指定汇报材料阅读、归纳，和对全市17所中小学校的抽样考察的梳理、汇总，以及对364名中小学班主任问卷调查的统计、分析，我们对全市普通中小学班主任工作的现状作如下基本评价：

　　（一）、值得肯定的方面

　　1、县(区)教育局、学校对班主任工作的认识比较到位，认同班主任工作是学校德育工作的重要抓手，是以班风促进校风，实施素质教育，提高教育教学质量的有效途径。很多班主任具有育人为本、德育为先的教育理念，勤恳奋斗在教育第一线，为促进雅安教育的改革和发展，保证雅安教育的稳定，提高雅安教育质量做出了突出贡献。

　　2、全市基本形成了从市——县（区）——学校的评选表彰优秀班主任的激励机制。

　　3、在以活动促培训的基本思路下，近年来市教育局依托市教科所、市班研协会开展了全市中小学班主任论坛、班主任专业能力大赛、特邀中国青少年研究中心主任孙云晓来雅作学术报告等具有影响力的大型活动，并多次组织骨干班主任参加省级班主任专题培训活动，全市有近四分之一的班主任卷入到这些活动中。

　　4、我市班主任工作研究基础较好，德育类教育科研成果突出，如：学生遵守社会规则教育、学生良好行为习惯养成教育、家校合作育人途径探究、中小学德育教育一条龙研究等，尤其是前雅安班协会会长许克修教授的《科学建设班集体五项系列法》研究成果，在今年被评为全国班集体建设理论与实践研究十个最具影响力的成果之一，至今全市仍有一些学校在推广运用这一成果。

　　5、多数学校班主任工作管理线条清晰，形成了校长——副校长（分管德育）——德育处（政教处、教导处）——（年级组）——班主任的工作管理主线。

　　6、多数学校把体现班主任课程的班会课编入课表，为班会课的开展提供了基本保证。

　　7、有一部分县(区)和学校制订编印了《班主任工作手册》、《班主任工作日志》明确了班主任的工作职责和任务。

　　8、多数学校都建立了班级一日常规评比制度、班主任工作例会制度、班主任工作考核制度、优秀班级评比制度等工作机制。

　　9、多数学校在配备和选聘班主任时，都把“作风正派，心理健康，为人师表；热爱学生，善于与学生、学生家长及其他任课教师沟通；爱岗敬业，具有较强的教育引导和组织管理能力。”作为重要考量。

　　10、多数学校都能按绩效考核要求，在绩效工资的百分之三十的发放中向班主任倾斜，以此来落实班主任的津补贴。

　　11、市班主任工作科研协会是我市研究班主任工作的民间学术组织，在全市班主任工作活动开展、经验交流、学术研讨、课题研究等方面发挥了积极作用，成为全市班主任工作的一个亮点，去年被评为市先进学会。

　　12、有部分学校在班主任的聘用、培训、考核、津补贴发放等方面进行了积极探索，大胆创新班主任工作机制，调动班主任工作热情，激发班主任工作动力。

　　（二）、正视不足的方面

　　1、从市到县（区）行政部门，都没有看到贯彻教育部《中小学班主任工作规定》的地方性指导实施意见文本。

　　2、部分县（区）教育局和学校对教育部《中小学班主任工作规定》的学习宣传环节缺失，致使有很多班主任不知道或不了解《中小学班主任规定》，没有听说过《中小学班主任工作规定》的班主任占46%（依据问卷调查统计）。

　　3、在对班主任工作的认识上，县（区）间、学校间存在一定的差距。有一些县（区）教育局和部分学校对班主任工作认识不到位，因而对班主任工作的重视程度不够，对班主任工作的关注和投入不足。

　　4、从市教育局、市教科所到县（区）教育局、教研室(教培中心)，班主任工作管理不明晰，条块分割，出现对班主任工作相关科室都可以管都可以不管，互相推诿的现象。导致班主任工作渠道不很畅通（如市教科所发的班主任工作通知、文件，有些县（区）教研室就不接招，说是由教育局在负责班主任工作，而市教科所是不能对县（区）教育局发文的）。

　　5、全市在班主任培训方面还缺乏系统性和计划性。部分县（区）教育局和学校对班主任的培训少之又少，几乎是空白。全市班主任的培训覆盖面只有近46%（依据问卷调查统计）。

　　6、新时期班主任工作的面临许多新情况、新问题、新特点，从而使班主任工作的难度不断增加，班主任的工作量不断增大，加之学科任务重、班额大、班级事务繁杂，班主任普遍感觉身心疲惫，难以按要求把班主任工作当成“主业”来抓，自愿当班主任的老师很少，基本是被当班主任，被动接受班主任工作的占71%（依据问卷调查统计）。学校对班主任工作量的计算也是一个难题。

　　7、我市年轻班主任居多，虽然他们充满了活力，但由于缺乏学习和及时有效的培训指导，有不少班主任工作不得要领，基本上是辛苦型、经验型、管教型层次的班主任。从当班主任之始，就未走上一条班主任专业健康成长发展之路（如有些班主任为了便于掌握班级信息，在班级采用设“卧底”、安“间谍”的荒唐做法）。

　　8、有相当一部分学校弱视对班会课的指导和检查，致使多数班会课成为班务会，或更有甚者上成学科课，盲目性、随意性较强，使班会课形同虚设。

　　9、由于信息时代的特征，有95%班主任与家长的沟通大都采用电话、网络方式（依据问卷调查统计）。也有一些班主任以强势自居，学生一有状况，动辄就“请”家长到学校当面训斥。那种有效的、平等的、充满人情味的传统家访方式已淡出班主任工作规程，使家校沟通合作的和谐性、有效性大为减弱。

　　10、在绩效工资的新机制下，班主任的超工作量的补贴较难解决，班主任实际拿到手的津补贴与班主任对工作的实际付出不匹配，城市学校这一矛盾尤为突出，学校对这个问题的处理深感棘手。

　　11、部分学校不重视班集体建设，班风建设和班级文化建设相对薄弱，班级没有明确的共同奋斗的目标，没有班旗、班徽、班歌，没有科学明确的班规，班级活动很少开展，学生行为习惯较差，教室清洁卫生问题突出，教室环境布置缺乏教育性、审美性，班级缺乏活力和凝聚力。农村学校尤其如此。

　　12、前两届评出的市级优秀班主任，在如何挖掘和宣传他们的优秀价值和先进事迹，如何在工作中发挥他们的引领示范作用方面，后续机制不健全。

　　五、对策建议

　　1、教育部颁发的《中小学班主任工作规定》，是班主任工作纲领性、指导性文件，市、县（区）、学校要加强对《规定》的学习、宣传，市、县（区）教育局要制订贯彻实施《规定》的指导性意见，进一步深化对班主任工作的认识，摆正班主任工作的位置。

　　2、市教育局、县（区）教育局要理顺班主任工作管理渠道，要有领导分管、专人负责、相关科、股室及教研室（或师培中心）参加的班主任工作管理机构。整合班主任工作资源，开设班主任工作绿色通道，保障班主任工作渠道畅通。

　　3、市、县（区）、学校要重视班主任专业发展，要将班主任的岗前、在岗培训，象市青年骨干教师培训那样纳入师培计划，形成市——县（区）——学校三级培训模式。在培训中结合新时期教育的特点，和青年班主任的需求，从班主任的职业修养、专业能力、班级管理的科学方法和技术等多个维度，加强培训的针对性、系统性、计划性和有效性。努力建设一支优秀的班主任队伍。

　　4、进一步完善评选表彰优秀班主任、优秀班集体的激励机制，形成市——县（区）——学校三级评选表彰模式。并制订出优秀班主任后续管理办法，宣传优秀班主任的优秀事迹，在工作中进一步发挥他们的引领和示范作用。使评优选先成为激励班主任争先创优的动力和努力奋斗的方向。

　　5、市、县（区）教育督导部门，要把班主任工作纳入对县（区）、学校的教育目标考核内容。班级建设是学校建设的“细胞工程”，班主任工作是这个“细胞工程”的关键部分。我们秉持这样一个简单逻辑：班级是学校的细胞，只要每一个班级健康了，这所学校就健康了；只要全市每一所学校健康了，雅安教育就健康了。

　　6、市教育行政和业务管理部门，要指导县（区）、学校调整人员编制结构，协调区域学校间和学校内人员编制的闲散和紧缺的矛盾（现实中此类矛盾比较突出），使城市学校、办学规模大的学校的班主任工作量趋于一个相对合理的程度，并限制学校的大班额设置，减少班主任因长期疲劳工作而产生的职业倦怠和对身心健康的损伤。也使班主任有更多的精力和时间做好班主任工作这个“主业”。

　　7、希望政府加大对教育的投入，用专项资金提高班主任工作津贴，使学校能兑现班主任超工作量补贴（石棉县就有专项资金用于班主任津补贴）。并在评职晋级、评先选优时，在同等条件下优先考虑班主任。鼓励教师争当班主任，使班主任成为在学校中令人羡慕的工作。

　　8、学校要把班主任工作作为学校教育的重要工作来抓，要建立健全班主任工作长效机制，如班主任配备与选聘制度、班主任的培养与培训制度、班主任的考核与奖励制度、班主任档案制度、班主任的工作量核计和班主任津补贴发放制度、班会课评比检查制度、班级一日常规评比检查制度、班级活动的评比检查制度、班级文化建设评比检查制度、优秀班集体评选表彰制度等，使学校的班主任工作管理有章可循，形成有效常态。要制订班主任工作手册、班主任工作日志明确班主任的职责和任务（天全县教培中心制订了全县统一的班主任工作手册）。要大胆创新工作方式（如雨城区四小创建班主任专业化工作室，为班主任搭建一个学习、交流、研究、提高的平台）。

　　9、班主任是中小学日常思想道德教育和学生管理工作的主要实施者，是中小学生健康成长的引领者，班主任要努力成为中小学生的人生导师。班主任要自觉学习教育部《中小学班主任工作规定》，提高班主任专业素养，认真履行班主任工作职责。要树立正确的教育理念，坚持育人为本，德育为先的目标导向；要注重教育公平，面向班集体每一个学生；要关心学生的全面发展；要建立平等互信的师生关系；要遵循学生的年龄特点和身心发展的规律;要建立完善的班级管理制度；要积极进行班集体文化建设；要指导和组织学生积极参加社会实践活动；要充分发挥纽带作用；要传承和创新工作方式。

　　10、要重视和支持我市德育类教育科研课题成果的推广运用。用科学的教育理论、方法指导班主任工作实践，是提高班主任工作研究层次的有效途径。建议重点推广运用许克修教授的《科学建设班集体五项系列法》研究成果，经多年的教育实践证明，运用五项系列法指导班级建设成效明显，该成果的理论和实践价值是无庸置疑的，我们主张紧扣时代脉博在推广中运用、在运用中发展这一成果。

　　11、要形成全市班主任活动的序列化。定期举办中小学班主任论坛，交流班主任工作经验；开展优秀主题班会课展评，提高班会课的教育有效性；举行班主任专业能力大赛，提升班主任专业能力。一年一个项目，三年一循环，持之以恒，遂成亮点，必见成效。

　　12、要关注农村教育，改变农村教育的薄弱局面，增强对农村学校班主任工作的指导，加大对农村学校班主任的培养和培训，建议在本次优秀班主任评选中向农村班主任做一定倾斜，以此为契机，促进农村学校班主任工作，调动农村学校班主任的工作积极性，把此作为实现区域教育均衡化的一个切入点。

　　以上对策和建议仅供参考，不妥之处，敬请批评指正。